惠农补贴“一卡通”发放是落实国家强农惠农政策的一项重要内容，娄底市从部门录入数据、卡折发放到户到人、补贴资金到卡到折以及政策宣传等方面作出明确要求，确保了政策的落实落地。
一、思想认识到位。根据省财政厅等五部门联合下发的《关于进一步规范和完善惠农补贴“一卡通”发放管理的通知》和2017年全省惠农补贴“一卡通”发放管理电视电话会议要求，各县市区组织相关部门召开专题会议，以政府名义或多家部门联合出台了进一步规范和完善惠农补贴“一卡通”发放管理的相关文件，明确基础数据管理、补贴数据采集、数据录入、补贴资金发放、公示公开等职责分工，形成了分工明确、相互监督的惠农补贴资金发放管理格局。
二、卡折发放到位。为确保党和政府的惠农政策落到实处，各县市区按照省部署要求，克服时间紧、任务重的实际，顺利完成了惠农补贴平台升级和两卡两折发放工作。2017年全市应发惠农补贴明白卡和明白折各1010803张，已发惠农补贴明白卡1003830张，发放率99.31%，已发惠农补贴明白折999310张，发放率98.86%;全市应发扶贫补贴明白卡和明白折各150054张，已各发150054张，发放率100%。各地创新发放方式，简化发放流程，优化便民服务，显著提高了发放效率。
三、政策普及到位。为进一步提高农民群众对国家惠农政策和惠农补贴发放的知晓率，各县市区创新惠农补贴发放政策宣传方式，县、乡、村、户联动，印制《财政惠农(扶贫)补贴“明白折”介绍》宣传单，在镇、村、组政务公开栏等张贴宣传，并发放到农户手中;利用电子显示屏、宣传横幅、广播、电视台、政府网站多种渠道进行公开公示，促进人民群众及时、全面、准确认知惠农补贴“一卡通”发放管理政策。
四、补贴发放到位。县、乡财政积极会同有关部门认真做好惠农补贴申报、认定、审核和公示等工作，进一步扩大发放范围，提高发放效率。2017年全市累计发放各类惠农补贴资金68项共18.23亿元，其中涟源市68项4.69亿元，娄星区51项1.75亿元;冷水江市38项1.27亿元;双峰县46项2.72亿元;新化县49项7.8亿元。2018年1—3月，全市共发放惠农补贴58项5.05亿元，其中惠农补贴49项3.78亿元，扶贫补贴9项1.27亿元。
