瓦房网3月31日讯 近年来，在大连市委、市政府领导下，大连市围绕国家全面深化殡葬改革的部署和要求，积极谋划殡葬事业发展，殡葬改革、殡葬管理、殡葬服务等各方面均有新成果，殡葬工作取得较好成绩。
全市遗体火化率连续21年保持100%。殡葬政策体系不断完善，制定出台深化殡葬改革、免除基本殡葬服务费用、实行文明绿色殡葬、加强殡葬设施收费管理等多个文件，殡葬工作得到有效保障。殡葬设施建设逐步完善，现有殡仪馆11个，经营性公墓13处，公益性公墓131个，城镇骨灰堂36个，基本满足城乡居民殡葬服务需求。文明殡葬理念成为广泛共识，隆丧厚葬、封建迷信丧事活动日益减少，烧纸、烧花圈等陋习基本杜绝，社会文明节俭治丧氛围越加深厚。实行绿色生态安葬补助政策，“十二五”期间全市财政共投入补贴资金3亿元，极大减轻逝者家属殡葬负担。
2015年，大连市深入推进殡葬改革，出台《全面深化殡葬改革的实施意见》，紧紧围绕新时期经济社会发展对殡葬改革提出的新要求，以树立殡葬新风、满足人民群众殡葬服务需求为出发点和落脚点，坚定不移地深化殡葬改革，促进大连殡葬事业健康发展，进一步提高文明城市建设水平。
今年是大连市深入推进殡葬改革第三个年头，3月29日，大连市召开全市清明节祭扫工作会议，对清明节安全祭祀、文明祭祀工作进行安排部署。昨日，记者采访了市民政局局长张淑华，就大连市推进殡葬改革工作进行访谈。
记者：近两年来，市民反映强烈的街头烧纸现象基本得到遏制，从源头治理不文明殡葬行为我们都采取了哪些措施？
张淑华：近年来，大连市持续推行丧葬习俗改革，坚决抵制封建迷信殡葬活动，大力营造文明治丧、低碳祭扫的良好社会氛围。
为彻底摒弃殡葬活动烧纸、烧花圈等不文明行为，我们从2015初开始至今，连续2年利用春节、清明节、中元节、寒衣节等重要传统祭祀日，动员全社会力量加大宣传、加强执法，沿街贩买和焚烧冥纸行为基本杜绝。市民政局、市公安局、市城建局、市行政执法局、市工商局建立了殡葬联合执法机制，从殡葬用品制造、销售源头入手，对全市“三场”（批发市场、农贸市场、日杂市场）、“三店”（日杂店、食杂店、寿衣店）、“四边”（市场周边、殡仪馆周边、医院周边、公墓周边）等重点区域内殡葬用品销售网点逐户逐店执法检查，对制作、销售、运输封建迷信殡葬用品的行为坚决予以查处，对无照经营、占道经营殡葬用品的及时清理和取缔，有效震慑殡葬违法行为。
同时，市委宣传部、市文明办、市民政局密切配合，组织全市新闻媒体在祭祀日期间深入开展全方位、多角度、广覆盖的宣传报道工作。每到祭祀节日，街道、社区和殡葬服务单位全部悬挂标语条幅、张贴市政府《通告》，并向全市殡葬用品经营业户发放宣传单。文明殡葬、文明祭祀理念在社会上形成广泛共识。
我们在工作中最大的感受是，近年来，广大市民文明殡葬、文明祭祀的意识越来越强。文明祭祀已经从简单的政府推动成为一种全社会的自觉。下一步，我们将结合优秀传统殡葬文化，将文明殡葬活动贯穿于“殡、葬、祭”全过程。殡仪馆、公墓、骨灰堂和殡仪服务单位要为市民提供文明殡葬服务产品和项目，从而在大连市打造优秀殡葬文化景观。
记者：近年来，大连市在推动绿色殡葬发展方面采取了哪些措施？效果怎样？未来还将有哪些新的工作目标？
张淑华：为推动绿色殡葬发展，我们坚持节约土地、保护环境的宗旨，严格限制传统墓穴葬建设，对墓穴式安葬公墓数量、墓穴数量及占地面积实行总量控制。严格按照规划许可建设经营性公墓。非节地生态的公益性公墓一律不予审批。并禁止在林地、耕地建造坟墓。
为了推进绿色生态安葬方式，我们建立了奖补激励机制，从2016年1月，大连市开始实行绿色安葬补助政策，对选择将大连市户籍死亡人员以树葬、花坛葬、草坪葬、壁葬方式安葬的逝者亲属，每例补助1000元（直接从公墓单位收费金额中扣除）。办理树葬、花坛葬、草坪葬、壁葬的公墓单位，每例补助500元。骨灰海葬由每例补贴800元提高到1200元。2016年，大连市海葬人数692人，选择绿色生态安葬的市民已有近150例，绿色殡葬补贴100余万元。而补助政策实施前，以龙山墓园的树葬为例，一年只有十几例。大连市生态安葬激励制度在一定程度上引导了生态安葬推广工作。
与此同时，我们还率先提出“入水为尊”的先进理念。自1997年大连市在国内率先开展海葬活动以来，20年间共举办大型集体海葬229次，撒放骨灰9000余具，参加市民达4万多人次，为国家节约土地资源4.5万平方米，为市民节约购墓资金3.6亿元。
下一步，我们将继续推进葬式葬法改革，原则上不再承接新建经营性公墓项目申请，每年新建墓穴数量不超过上年总量的5%。并将逐年提高节地生态安葬比例，“十三五”期末，经营性公墓生态安葬墓位要力争达到墓区总面积的10%以上，公益性公墓生态安葬墓区要力争达到墓区总面积的30%以上。同时加快海葬服务发展，设立海葬专用码头和船只，建设海葬纪念场所，增加海葬个性化服务项目，定期开展免费海葬公祭活动。力争大连市骨灰海葬数量年均增长20%，“十三五”期末，全市骨灰海葬数量达到1600具。
记者：大连市目前实施了哪些惠民殡葬政策，在减轻群众丧葬负担上取得哪些成果？
张淑华：从2015年开始，大连市实施多项惠民殡葬政策。从2015年8月1日起，大连市殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬服务机构不再提供、使用、焚烧一次性纸花圈。对举行告别仪式需用花圈的，殡仪馆按规定免费提供可循环利用的绢花圈，并免费书写挽联。仅此一项就使市民的普通丧葬费用减少一半，大大杜绝了浪费、减轻了环境污染。并对城乡低保对象、城镇“三无”人员、农村“五保”、人体器官捐献者、查实不了身源的无主（名）遗体、见义勇为牺牲人员、在乡优抚对象、计划生育独生子女三级以上伤残及死亡家庭的父母、百岁老人、骨灰安葬方式直接选择海葬人员等10类群体，免除普通车辆遗体运送、3日内普通冷藏柜遗体存放、普通设备遗体火化、普通卫生纸棺、普通骨灰盒、5年殡仪馆寄存费等6项基本殡葬服务费用。2016年，享受免费政策人数7241人，累计金额602.03万元。今年，为进一步减轻群众丧葬负担，市政府15项民生工程将免除全市无丧葬补助居民纳入基本殡葬服务费范围，相关部门正在积极制定政策文件。
记者：从实施殡葬改革以来，大连市在满足群众需求，加强人文服务，推广殡葬文化方面有哪些创新之举？
张淑华：近年，大连市持续推行丧葬习俗改革。秉承和坚持厚养薄葬、生前尽孝的观念，逐步消除丧事活动重殓厚葬、大操大办、愚昧低俗、污染浪费等现象。创新和推广低碳文明殡葬形式，提倡以敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭等方式追思缅怀故人，开展网上祭祀、集体共祭、家庭追思会、放飞思念、签名祭祀等文明祭祀活动，引导群众从注重实地实物祭祀转变为以精神传承为主。
玉皇顶建造了“天堂话吧”供祭祀者免费使用。每年清明节、寒衣节等时间节点，中山区在纪念园等地点免费发放万余支鲜花，用于群众上山祭祀时使用；西岗区开展集体公祭、家庭追思会、放飞思念、网上祭祀，时空信箱等活动；沙河口区在每个街道设立“天堂话吧”；甘井子区发挥协会作用倡导文明殡葬。同时，大连市实现殡葬文化、殡葬服务、殡葬管理与殡葬改革协同共进，加强“大连殡葬网”公众服务平台建设，整合全市殡葬政策、管理、服务等相关信息资源，向社会提供内容详实、操作简便、服务多样的网络服务，使殡葬网络服务走入千家万户。
记者：大连市在深入推进殡葬改革，进行了有效的制度创新，下一步在健全法制建设方面将有哪些具体举措？
张淑华：为有效指导全市殡葬改革和殡葬管理工作的实施，市委、市政府根据大连市殡葬工作实际，连续出台了《中共大连市委办公厅大连市人民政府办公厅印发〈关于切实加强党员干部带头推动殡葬改革的实施意见〉的通知》、《大连市人民政府关于全面深化殡葬改革的实施意见》、《大连市人民政府关于深入推进文明殡葬工作的通告》三个推动殡葬改革文件。分别从三个不同侧面对大连市殡葬改革工作进行总体的安排和部署。
下一步，大连市将加快修订完善殡葬法规政策,强化体制机制建设，实现政府对殡葬活动的有效监管，依法推进殡葬改革。目前，《大连市殡葬事业发展“十三五”规划》 进入讨论阶段，即将出台，充分发挥政府主导作用，引领全社会广泛参与殡葬改革。《大连市殡葬管理条例》已经进入到修改论证阶段。我们相信，随着大连市殡葬改革各项法规、政策制度的完善，必将在全社会树立起良好的社会氛围，为大连市经济社会发展作出应有的贡献。
辽公网安备 21028102000018号
